通江县扎实推进社区戒毒社区康复标准化工作站点建设

四川讯（通讯员 熊娅 ）

近年来，四川省巴中市通江县结合通江毒情实际，按照“党政主导、行业主管、乡镇主责、社会主动”的工作思路，深入推进社区戒毒社区康复标准化工作站点建设，着力夯实禁毒基层基础工作，推动禁毒工作不断发展。目前，该县已建成社区戒毒社区康复标准化中心站点1个，工作点48个，实现了全覆盖，2020年1月至今，全县涉毒刑事案件同比下降24.4%，治安案件下降12.4%，累计未复吸人员达397人。

一、加强保障，全力推进强支撑。通江县切实在厘清认识不清、职责任务不明上下功夫，着力解决了“由谁抓、由谁干”、工作怎么推进等体制机制性问题。一是党政重视。今年以来，县委常委会和政府常务会先后4次专题研究标准化站点建设工作，审议建设方案，县委、县政府主要领导多次深入试点乡镇开展实地调研，召开座谈会，分析工作中面临的有利条件和存在问题，研究制定具体工作措施。二是组织有力。成立由县委分管领导牵头，公安、财政、司法、民政、人社等15个部门及各乡镇政府为成员的乡镇戒毒（康复）标准化站点建设工作领导小组，破解组织机构、人员力量、经费保障等难题，县财政划拨经费60余万元，添置了一批办公设备，保障工作开展。三是保障到位。县委办、县政府办制定下发了《通江县关于戒毒（康复）工作标准化站点建设的实施方案》，研究制定规范的建设标准，建立健全站点考核、培训、责任追究等系列规章制度，明确了站点建设责任单位，细化成员单位任务。将标准化站点建设以2分的权重列入全县综合目标绩效考核项目，强力推进工作站点建设。

二、试点先行，全面铺开夯基础。县禁毒委确定了“以点带面、渐次推进、稳扎稳打”的建设思路，确保了站点建设成效。一是试点先行。首先确定了诺江镇、民胜镇等毒情形势相对复杂、吸毒人员较为集中的中心镇作为首批建设，成立专门工作组，对试点工作开展工作督导和业务指导，社区戒毒社区康复人员全部纳入站点管控。二是学用结合。先后组织20余人前往德阳、绵阳、广元等地学习戒毒康复和吸毒人员动态管控工作，引进了戒毒康复信息化平台，邀请8名专家面对面进行教学，探索一套贴近通江实际的运转机制。三是强化素质。全面提升禁毒专兼职社工、志愿者的能力素质，仅2019年就组织禁毒业务培训5场500余人次，抽调县社区戒毒社区康复中心站点5名专职禁毒社工，赴全县49个乡（镇）巡回开展业务培训，社工素质得到全面提升。

三、注重人性，落实政策突成效。不断创新思路，注重在站点运行上融入人性化制度设计和秩序构建。一是强化相助就近帮。着重通过工作站点社工、社区干部情况熟的优势和吸毒人员街坊邻里的特殊关系，督促亲属加强监督和关爱，切实打消吸毒人员思想顾虑，使其积极主动地接受戒毒康复。二是因人施策高效帮。根据吸毒人员的毒瘾程度、家庭状况、配合程度，因人而异制定帮教计划，组织参加公益性劳动，每月书面汇报思想状况。各乡镇根据辖区毒情，抽调乡镇、村社干部、禁毒志愿者成立N个帮教小组，采取以“包对象、包宣传、包思想、包尿检、包建档”的“五包”责任制，切实提供一对一、多对一的帮教服务和人性化综合管理。三是延伸管服暖心帮。坚持乡（镇）负责、村社依托、公安监管、社工参与、医院治疗、家庭配合的“六方联动”帮教模式，组织开展就业培训2次，帮助10名戒毒人员解决了就业难题，20个家境困难的戒毒人员家庭纳入了低保救助范围，为7名社区戒毒（康复）人员创业及生产提供服务和费用减免。

四、落实标准，日常制度重规范。坚持一个标准建到底、一套制度管到底、一种模式抓到底，探索“三个定期”“四项制度”和“五无创建”模式。即：定期与戒毒人员进行一次谈话，定期对戒毒人员进行一次尿检，定期走访调查一次戒毒对象周边关系，切实掌握其戒断情况。对强戒出所人员，及时接收，落实帮教措施，巩固强戒成果。二是积极落实四项制度。即：落实帮教责任制，明确帮教小组各成员对吸毒人员的帮教职责，形成帮教合力；落实守法承诺制，帮教小组与社区戒毒（康复）人员签订协议，要求做出不违法犯罪的承诺；落实亲属协管制，选择其有权威的亲属作为帮教责任人，负责日常帮教监管；落实定期汇报制，戒毒人员至少每半月向帮教小组报告一次情况。三是深入开展“五无”创建。以乡镇戒毒康复标准化站点建设为契机，在全县范围内开展“无毒村（社）”“无毒单位”“无毒乡（镇）”“无毒学校”“无毒企业”创建活动，把创建工作当作一把手工程。目前，全县已创建验收“无毒村（社）”15个，“无毒单位”8个，“无毒乡（镇）”7个，“无毒学校”5个，“无毒企业”3个，通过创建促进工作开展。