勠力同心 多元联动 持续构建全域式大调解格局

近年来，万柏林区司法局秉承“一核引领，全域联动”的发展理念，创新工作方法，突出工作规范，不断探索人民调解在各领域的积极作用，持续构建多元矛盾纠纷化解体系，形成“一站式”化解、多主体参与、“全方位”响应的新时代大调解工作格局。

以强统筹为核心 打造全方位基层维稳新体系

在全域增强基层矛盾纠纷调处阵地建设，延伸人民调解工作触角，推动调解工作向特定行业性、专业性领域扩展，构建“纵向到底、横向到边”的多元化调解组织网络体系，不断夯实“一网一室一协会”为主体要素的调解工作阵地。一是创新三级递进式矛盾纠纷过滤体系，依托全区1899个网格，扎实做好矛盾摸排、风险评估、风险研判、监测预警、应急处置等应急管理全周期各环节工作内容，不断形成矛盾纠纷排查三级递进式过滤网格体系，从源头上预防矛盾、化解纠纷。二是立足本地矛盾纠纷实际状况和调解员专业特长，探索、培育“邻里枫桥”“商事枫桥”“园区枫桥”等系列枫桥调解品牌，提炼、发挥“全国模范人民调解员”“平安之星”等典型示范作用，建立、推广“张振胜调解室”、“桑晚明个人调解室”“万和调解室”等9个“品牌调解室”。这些特色调解品牌成为弘扬具有万柏林特色“枫桥经验”的中坚力量。三是强化司法行政资源和民间调解角色优势，成立全市首个集人民调解、司法调解、行政调解、行业性专业性调解、律师调解、商事调解等功能于一体的县（区）级综合性调解协会，实现人民调解从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，对于坚持和发展好新时代“枫桥经验”、探索构建多元化大调解格局、推进社会治理现代化具有重要意义，是全区司法行政工作发展史上的又一“里程碑”。

以破壁垒为保障 打造多层次解纷协同新格局

坚持全过程联动，坚持把非诉调解机制挺在前面。依托非诉讼纠纷调解中心，整合各类法律服务资源，实行“前台咨询+后台处理”的工作模式，系统推进调解工作“机制、团队、联动、执行模式”改革。在做好矛盾纠纷统一受理、集中梳理、分流办理的同时，为当事人提供咨询、接待、调解服务，分配专职、专业的调解员帮助处理矛盾纠纷，制定“个性化”的调解方案，并及时做好反馈、回访等工作，鼓励和引导当事人合理选择纠纷解决方式，确保群众“只进一扇门、最多跑一地、纠纷全调处”。

坚持围绕中心，助推经济高质量发展。深入挖掘商会在化解民营经济领域纠纷的潜能，实现人民调解平台与商会调解平台同步对接、深度融合，强力推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设，助力商会调解工作与诉前调解有机衔接，建立法律规范与商业规则相结合、民间智慧与专业力量相结合的解纷模式，切实减少企业讼累，不断提升市场主体通过非诉方式解决纠纷的便利度，实现“在商崇法”“在法言商”。

以提质效为目标 打造立体化调解素能新机制

高度重视人民调解员队伍建设，在巩固规范兼职人民调解员队伍的同时，着力加强专职人民调解员队伍建设，人民调解员队伍结构和素质进一步优化。一是坚持实效导向，组织开展调解员日常监督考评、调解员分级分类培训、调解讲师选拔培养、先进人民调解员选树和人民调解员等级评定四大行动，以人民调解员素能提升推动实现矛盾纠纷排查化解专业化。探索建立《太原市万柏林区人民调解员培训工作指导意见》，三年以来，组织开展以调解理论、专题实务、新媒体运用、心理重建等为主要内容的分级分类培训130余次，培训人民调解员8390余人次，培训覆盖率达100%。培养体系内人民调解授课骨干4名；选送评定四级人民调解员43名、三级人民调解员33名、一、二级人民调解员7名，全面开启人民调解员人才梯队职业发展新格局。二是坚持问题导向，对标全国、全省、市人民调解工作规范，突出抓好以人民调解年度备案登记、人民调解案件质量评查、优秀调解案例征集评选和调解文书清理规范为重点的调解规范化建设专项行动。2022年，评查人民调解案件卷宗2526件，发现和整治类型化问题58个、个性化问题132个；区司法局人民调解典型案例成功入选司法部案例库，为基层调解组织妥善处理相关纠纷提供了经验参考。

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。区司法局始终聚焦群众的急难愁盼，一项项革新直击靶心，筑牢广大人民群众对法治的信仰，对调解的信心。在“三位一体”法治建设试点工作的推动下，万柏林区的调解力量运用法治方式将一件件、一桩桩群众急难愁盼的问题依法化解于‘握手言和’之中，从而实现了“全域式”和谐最大公约数的‘善治’效果，为全区经济社会高质量发展和打造国家区域中心城市核心城区作出积极贡献。