太原市财政“六项举措”多（七）渠道支持灵活就业

为认真贯彻落实国务院办公厅、山西省人民政府办公厅《关于支持多渠道灵活就业的实施意见》精神，太原市政府出台了《太原市支持多渠道灵活就业若干措施》，措施共分5大部分，出台了13条措施，于2021年5月13日开始施行。这是太原市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，支持和促进灵活就业，全力保持稳定就业大局，做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重要举措。

一、实施更大力度的政策扶持

重点对失业人员、困难企业职工、未就业高校毕业生、未参加失业保险且近三个月内登记失业的农民、城市灵活人员、低保边缘人口等的生活状况予以高度关注，将符合低保条件的困难群众纳入低保范围。对其生活困难或因受疫情影响陷入困难、相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，及时纳入临时救助范围。对符合条件的失业人员，做好各项失业待遇应发尽发、应保尽保，保障其基本生活。

二、通过“减、免、缓、补、贷、训”六项措施，切实降低灵活就业成本，支持个体经营

（一）“减”就是税收减免。对符合条件的建档立卡贫困人口登记失业人员、高校毕业生等重点群体、从事个体经营的，自办理个体工商登记当月起，在3年（36个月）内以每户每年14400元为限额、依次扣减当年实际缴纳的增值税、城市维护建设费、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

（二）“免”就是免城市道路占用费、免房租、免费经营场地。落实国家关于取消涉及灵活就业的行政事业性收费的政策规定、经批准占道经营的，免征城市道路占用费；落实阶段性减免国有房产租金政策、承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋）的个体工商户、按规定减免房屋租金，确保不漏一户、引导鼓励出租人考虑承租人实际困难、在双方平等协商的基础上，减免或缓收房租；各县（市、区）人民政府统筹规划、指导社区整合优化综合服务设施空间、将闲置空间和非必要办公间改造为免费经营场地、优先向下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员提供。

（三）“缓”是指缓缴基本养老保险政策。2020年享受基本养老保险缓缴政策的灵活就业人员，2021年可继续缴费，缴费年限累计计算，2020年未缴费月度，可于2021年年底前进行补缴。也就说，按政策缓缴基本养老保险，不收滞纳金、不影响将来的养老保险待遇。

（四）“补”就是给予灵活就业人员社保补贴、创业补贴。就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生从事非全日制度等工作的，按照其实际缴纳社会保险费的2/3给予社会保险补贴。其中，就业困难人员补贴期限除距法定退休年龄不足5年的延长至退休外，其余人员最长不超过3年，离休2年内未就业高校毕业生补贴期限最长不超过2年；高校毕业生就业困难人员、返乡农民工、离校2年内高校毕业生、首次创办小微企业或从事个体经营且正常经营1年以上的，根据带动就业人数给予一次性创业补贴，补贴标准为每人1000元，总计金额不超过3000元。正常经营6个月以上的可先行申领补贴资金的50%。

（五）“贷”就是给予小额担保贷款支持，解决融资验难的问题。城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、开满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民人、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民10类人员从事个体经营的，平台就业人员购置生产经营必需工具的，按规定给予创业担保贷款及贴息扶持。个人创业担保贷款额度由15万元提高至30万元。

（六）“训”就是聚集就业创业技能提升，安排专项资金，开展大规划模职业技能及创业培训。将贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学的初高中毕业生、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人、毕业年度高校毕业生和高校未就业高校毕业生（含技工院校高级技工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）纳入职业能力提升范围。将有创业意愿的灵活就业人员纳入创业培训范围，充分利用现有平台和资源，组织开展店铺开办、市场分析、互联网营销、经营策略等创业培训、提高电商从业者、农业经营主体和创业农民等创业人员电商应用能力，促进提升创业和创业成功率。今年，我市将继续加大职业技能培训力度，完成7万人的职业技能培训、2.5万人的取证任务，技能人才总量达到从业人员的26%。

多种渠道（七种）

一是拓宽灵活就业渠道。

把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，为灵活就业岗位供需双方提供用工登记、就(失)业登记、信息查询、职业指导、就业推荐、政策咨询等服务。

培育公共就业服务机构、人力资源龙头企业、中介服务机构，构建共享用工和灵活用工平台。

在交通便利、人员求职集中的地点设立劳务市场或零工市场，为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、组织劳务对接洽谈。

开展公共就业服务进社区(村)活动。对全市267个重点社区(村)开展公共就业服务活动，对社区(村)重点帮扶对象开展“131”服务，即至少提供1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目，促进有就业意愿和就业能力的劳动者及时充分就业。

鼓励劳动者到省外、国外就业。鼓励经营性人力资源服务机构等市场主体，积极介绍劳动者到省外就业，按规定给予每人800元的职业介绍补贴。支持劳动者，赴国外就业，按照规定给予最高共2.1万元的培训补贴和出国费用补贴。

鼓励用人单位吸纳就业。落实小微企业吸纳就业各项奖补政策，包括吸纳就业补助、就业岗位补贴、社会保险补贴等。

二是鼓励自主创业。

对自主创业10类人员给予创业担保贷款及贴息扶持。将个人创业担保贷款额度由15万元提高至30万元，将小微企业创业担保贷款额度由200万元提高至300万元.

对就业困难人员、返乡农民工、离校2年内高校毕业生,首次创办小微企业或从事个体经营且正常经营1年以上的,根据带动就业人数给予一次性创业补贴,补贴标准为每人不超过1000元,总计金额不超过3000元。

将有创业意愿的灵活就业人员纳入创业培训范围，促进提升创业能力和创业成功率。

三是开展大规模职业技能培训。

深化“人人持证、技能社会”建设，扩大灵活就业培训人员范围，对符合条件的灵活就业培训人员给予生活费补贴（含交通补贴），增强灵活就业人员的就业能力。

四是实施社会保险补贴政策。

对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，按照不超过其实际缴纳社会保险费的2/3，给予社会保险补贴，就业困难人员补贴期限为除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年；离校2年内未就业高校毕业生补贴期限最长不超过2年。

对2020年缴纳基本养老保险费确有困难的灵活就业人员暂缓缴费的，2021年可继续缴费,缴费年限累计计算。对于2020年未缴费月度,可于2021年年底前进行补缴,缴费基数在2021年公布的个人缴费基数上下限范围内自主选择。

五是畅通灵活就业专业技术人员职称评审渠道。

对符合职称评审条件的灵活就业专业技术人员，可由行业主管部门认可的行业协会，学会等履行公示推荐等程序，按太原市职称评审规定申报相关专业职称评审。

六是维护灵活就业人员保障权益。

用人单位依法使用非全日制用工的，必须与其签订书面(电子)劳动合同，按照“分级管理”的原则到人社部门进行劳动用工备案。

对于不属于劳动关系、不适用现行劳动保障法律法规的灵活就业人员,人力资源保障部门会同工会、相关行业主管部门、企业联合会,按照职能分工,引导、督促业务派发(发包)企业与灵活就业人员协商确定双方的权利和义务,合理确定服务时间、报酬收入、休息休假、职业安全等基本权益。引导互联网平台企业、关联企业与劳动者协商确定劳动报酬、休息休假、职业安全保障等事项。协商不一致的,引导双方通过人民调解组织、企业劳动争议调解委员会和行业协会等调解解决纠纷。

七是实施托底安置。

对城镇零就业家庭实施“出现一户、帮扶一户、解决一户”的动态管理，有针对性地开展重点帮扶，确保动态清零。对符合条件的失业人员，要做到各项失业待遇应发尽发、应保尽保，保障其基本生活。