太原市生态环境局关于秋冬季大气污染形势和治理工作情况的通报

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和全市上下的共同努力下，我市深入践行习近平生态文明思想，全面落实中央和省委、省政府关于生态建设和环境保护的重大决策部署，深入贯彻落实习近平总书记今年再次视察太原提出的“治山、治水、治气、治城一体推进”新要求，坚持空气质量改善优先原则，加大铁腕治污力度，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，开展了春季降尘污染防治攻坚、臭氧污染防治专项攻坚、环境空气质量改善夏季攻坚、把突出环境问题“清零”进行到底等系列攻坚行动，解决了一批突出环境问题，全力推进省城环境质量持续改善。截至11月26日，市区环境空气质量综合指数5.88，同比2019年下降6.4%，历史性的下降到6.00以内；优良天数199天，同比增加20天，优良率为60.1%；六项主要污染物平均浓度同比全部下降，其中：SO2下降23.8%、PM10下降10.4%、NO2下降8.2%、CO下降5.3%、PM2.5下降1.9%、O3下降1.1%，市区环境空气质量实现持续改善。

开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动是国家针对重点区域秋冬季重污染天气多发、频发的情况实施的一项专项行动，据统计秋冬季 PM 2.5 平均浓度是其他季节的 2 倍左右，重污染天数占全年 95%以上。2020—2021年秋冬季是第4个攻坚季，也是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之战。根据省、市气象、环境专家预测，2020年秋冬季区域气象条件较2019年差，污染扩散条件为三年以来最为不利。进入10月以来，6项污染物中有PM2.5、PM10、O3、CO等4项同比出现上升，已经历8次中度污染过程，不仅对完成年度空气质量改善目标造成很大风险，也对群众的呼吸健康造成不小的危害，大气污染防治工作面临的压力很大。为确保2020年打赢蓝天保卫战圆满收官，我市高度重视2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚工作，于今年9月份开始提前谋划部署秋冬防攻坚工作；10月制定了工作方案，明确26项重点工作措施和任务，并提前组织实施。

一是强化工作部署。全市先后召开秋冬防动员部署会、秋冬防攻坚推进会、“1+30”区域秋冬防联防联控推进会进行安排部署，市委常委会4次专题听取秋冬防工作情况汇报，市政府每周召开秋冬防调度例会推进工作落实；出台《太原市大气环境管理责任量化评价办法》，全市齐抓共管、各负其责的大环保工作格局进一步形成。

二是狠抓工作落实。抓工业结构调整。全市已关停淘汰8家焦化企业，关停产能682万吨，在全省走在前列。抓工业深度治理。太钢集团全面完成超低排放改造，美锦钢铁超低排放改造工作主体工程正进行收尾；全市6家水泥企业完成超低排放改造。抓清洁供暖改造。2020年农村清洁供暖改造任务11586户已完成11390户，太原市农村清洁供暖覆盖率达到85%以上；对偏远未改造3万户左右农户推广使用清洁兰炭，已配发6.5万吨，基本分批配送到位。抓锅炉低氮改造。全面完成1004台燃气锅炉低氮改造，进一步降低锅炉氮氧化物排放；抓机动车治理。截至10月底，已淘汰国三及以下营运柴油货车5365辆；今年计划更新的1057台纯电动公交车第一批529辆已陆续交付使用；市区机动车日常限行措施已经实施；东二环、南二环已经通车。抓降尘污染整治。持续开展扬尘污染整治攻坚，降尘量稳定控制在9.0吨/平方千米·月以内。

三是加强日常管控。强化日常调度。每日坚持气象与环保会商研判，预测空气质量未来变化，根据预测结果制定管控和减排措施，发布工作调度令，调度令包括“周预警和日调度、时调节有关措施”，截至目前共发布每日工作调度令54期，对改善秋冬季空气质量起到重要推动作用；强化精准减排。制订涉及100家重点工业企业的秋冬季错峰生产计划，削减工业排放总量和强度；全面推行工业企业绩效分级管理，完成全市1598家涉气企业应急减排“一厂一策”编制，严格执行重污染天气差异化减排措施。

四是全力应对重污染。按照“提前两天启动，提高一级别应对”的原则，果断启动重污染天气橙色预警3次共计10天，积极响应全省“1+30”联防联控，协商太钢、二电厂等排污大户主动减排，有效遏止重污染天气的蔓延及形成，保障人民群众身体健康。

总体来看，经过全市上下的共同努力，我市开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动以来，各项重点任务和工作措施均取得明显成效。初步统计，10月1日—11月26日，市区优良天数36天，优良率为63.2%，同比减少4天；重污染天数1天，同比增加1天；市区PM2.5浓度64μg/m3，重污染天数目标已经无法完成。

但是，就当前大气污染防治的严峻形式来看，我们仍有很多工作要做。具体体现在：

一是PM2.5的浓度仍然较高。受外部传输和本地排放叠加影响，一遇静稳、高湿等不利气象条件污染指数迅速攀升（比如11月24日、25日出现重污染过程），完不成秋冬季阶段性目标的风险依然存在，因此在抓好本地污染防治基础上，重点是加强“1+30”的联防联控。

二是氮氧化物指标仍然居高不下。据统计，截至目前，我市NO2平均浓度在我省和“2+26”城市位居倒数第一，在168个重点城市位居倒数第二。NO2浓度不仅直接影响空气质量改善，影响空气质量改善排名，而且容易转化成细颗粒物，造成PM2.5浓度难以下降。据相关调查显示，全市氮氧化物排放的主要来源是机动车，污染占比达63.1%，其中占全市车辆总数的近10%的载货汽车，氮氧化物排放量占机动车排放量的60%，颗粒物排放量占80%，因此加强车辆管控特别是重型车辆的综合管理势在必行。

三是各项管控措施还需深化和细化。对各类工业源、工地源、生活源的污染管控还需进一步深入，重污染天气应对措施还需进一步细化落实。

下一步，我们将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照市委、市政府要求，扎实推进各项工作，坚决打赢秋冬防攻坚战，推动全市大气环境质量持续稳定好转。