一支队伍管执法 以智促治提质效

自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，南寒街道以“党建引领+全域覆盖+精准赋权+高效协同”为目标，大胆探索尝试，找准工作的切入点，全力推进“一支队伍管执法”机制改革，助推基层社会治理效能提升。

一是紧紧围绕“中心点”，党建统领强融合。

街道党工委紧紧围绕加强党的领导这个“中心点”，成立综合行政执法队党支部，由街道党工委书记兼任党支部书记，街道办事处主任兼任党支部副书记，分管副主任担任党支部专职副书记，副队长担任党支部委员，对复杂案件、重点案件，由党支部分析研判、统筹推进，将党的领导贯穿于综合执法工作的全过程、各方面。

二是力保职权“接得住”，全面赋权强处置。

为确保职权下放后“接得住、接得稳”，街道按照“统筹联动、扁平高效”原则，成立了综合行政执法办公室，细化岗位职责，明晰工作职责，建立健全运行机制，切实提高执法工作效率。立足街道实际构建街道“1+4+N”大执法模式，将相关领域主管部门下放的818项行政执法事项全面赋权至街道综合行政执法队，实现“一支队伍管执法”“一线人员抓执法”，有效推动执法重心下移、力量下沉，扭转基层执法“看得见的管不着、管得着的看不见”的困局。整合市场监管6名、城管36名、应急3名、交通运输4名执法人员力量和执法资源，成立四支执法中队，依托基层治理网格化管理体制，创新推行与综治办、司法所、派出所、社区治安队各方力量联动联勤联防工作机制，延伸基层执法触角，形成协同协作合力。

三是执法场所“规范化”，一体办公强统筹。

街道聚焦执法场所问题，遵循贴近实际、科学实用、规范安全、集约高效的原则，通过对照规范标准，科学设置接待室、党员教育室、办公室等，充分体现专业规范、明亮大气、执法严肃的特点。统一制作和悬挂上墙制度规范以及相关标识，结合执法宗旨要求及工作亮点，精心设计上墙元素，增设形象墙、政务公开栏、投诉信箱，切实提升规范化建设水平，展现良好形象风貌。

四是建章立制“定标准”，完善机制强管理。

加强街道党工委对综合行政执法的统筹协调，试行统一指挥协调、考核评价工作、联席会议协调机制，完善执法文书、执法流程，修订完善街道综合执法队工作考勤、首接负责、巡查上报、案件移送、与刑事司法衔接、争议协调、设备管理、培训学习等方面制度11个，初步形成“一支队伍管执法”的制度基础，确保执法过程要素齐全、结构完整、逻辑严密。

五是探索推行“无接触”，智慧赋能强调度。

南寒街道创新执法方式，探索推行“无接触”执法模式，进一步推进“互联网+统一指挥+综合执法”的机制建设，整合各类资源，依托数字化平台，全面提升软件、硬件，打造5G智能化信息调度平台，高效调配使用执法力量。对上级交办、日常巡查、平台派单的案件实时调度，按照15分钟内抵达现场开展执法，构建起行政执法快速处置圈。对复杂的综合性案件，涉及多领域的案件及时调度相关执法队伍联动执法。充分发挥调度指挥集约高效的作用，推行对综合类案件实时查处，综合查一次工作模式，切实提高基层治理质效。

六是树立执法“新理念”，加强培训强素质。

通过制定一项学法制度、创建一个在线“学法课堂”、组织一个学法考试、用好一个执法导师、开展一次现场执法实训“五个一”抓实多元化培训、实战化练兵，全力建设打造“一队多能、一岗多能”的执法队伍。积极联系区城管、区应急、区卫健等职能部门开展“导师制”教学，对各条线的高频次执法事项、重点检查对象、重点检查项目的法律法规适用、执法程序、法律文书制作开展针对性学习。在导师集中授课的基础上，充分发挥执法部门“传帮带”辅导作用，联合行政执法部门导师到辖区开展现场执法实操讲解，结合行政执法智慧化平台开展多场景移动执法教学。通过跟班办案、联合执法等“手把手”实景教学，进一步加深对执法关键环节的理解，切实提升执法业务水平。

七是行政执法“重温度”，为民服务守初心。

南寒街道综合行政执法队坚持问题导向、需求导向，始终维护好人民这个“出发点”，变末端执法为源头治理，聚焦街道重点工作，制定日常巡查计划，将疫情防控、安全生产、环境保护、护林防火等工作结合起来进行常态化巡查监管，既是严格的执法行为，也是现场普法宣传教育。执法队秉持“管理即服务”的理念，采取“执法+说服”的温情执法方式，主动深入社区对群众进行普法宣讲，开展常态化执法巡查，及时发现和制止违法违规行为，力求实现综合执法与为民服务有机融合，提升社会管理效能。

下一步，南寒街道将结合工作实际，进一步拓宽工作思路、研究探索综合行政执法规范化建设和实体化运行的新方法新举措，以“接得住、管得好”为方向主动作为、持续发力，努力打造一支高素质、规范化的专业执法队伍，为基层社会治理能力提升和街道经济社会稳定健康发展提供坚实保障。