西安警方今年扫黑除恶“三大战役”成果卓著

 侦办涉黑恶案件1399起 打击处理1885人

中国法治周刊（王肖磊 通讯员 季晓宇）“西安警方希望与市民群众携手，共同筑牢全社会扫黑除恶的铜墙铁壁！”11月8日上午，一场由西安市公安局各警种参与的扫黑除恶专项斗争主题宣传活动在钟楼附近举行，这也标志着西安警方扫黑除恶专项斗争百日大宣传、大走访、大摸排暨突击打击攻坚战正式打响。

活动现场，骑摩托车的交警、身着防爆服持防暴枪的特警还有工作在打黑一线的刑警等警种，分别排成整齐的方阵，英姿飒爽，意气风发。“出重拳扫黑除恶治乱拔伞，共创建和谐稳定平安西安”，背景板上醒目的标语，既表明了西安警方扫黑除恶的决心与方向，也确定了行动的最终目标。

据悉，根据中央“扫黑除恶”工作最新部署和西安市工作实际，为进一步推进扫黑除恶专项斗争纵深发展，市公安局认真贯彻落实“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打、有腐必反”要求，组织开展此次百日大宣传、大走访、大摸排攻坚战。这次战役将以重点地区、行业、领域为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层组织建设为着力点，充分发挥公安机关扫黑除恶主力军作用，进一步加大宣传力度、摸排力度，以更有力的措施出重拳打击涉黑涉恶违法犯罪活动。

为确保百日大走访大摸排大宣传攻坚战取得实效，市公安局在头60天的行动中，将重点完成近十年来各类涉黑恶线索的复查工作，对近三年来“7+12”类涉黑恶案件进行回头望，并采取日研判、周分析、月小结的形式，严格落实涉黑恶线索研判制度。同时，将实行案审专家、扫黑专员包抓制度，对复杂线索、疑难案件提级侦办、异地用警，确保全面彻底清理遗留问题，更加有力深入的打击治理现发的涉黑恶犯罪问题，不断纵深推进扫黑除恶专项斗争。

西安市公安局党委将扫黑除恶作为一项重大政治任务、核心工作和“一把手”工程，常抓不懈。专门成立了西安市公安局“扫黑除恶”专项斗争领导小组，由西安市副市长、市公安局局长肖西亮担任组长，直接研究部署工作，并多次深入基层督导检查。市局先后制定《扫黑除恶专项斗争线索摸排工作机制》、《扫黑除恶专项斗争“一案双查”工作机制》、《打击黑恶势力及地下出警队三级应急处置机制》等一整套严格规范，建立了由刑侦部门牵头，各警种密切配合的“扫黑除恶”一体化作战机制。

今年以来，西安警方已先后组织了三次扫黑除恶的重要战役，分别为：年初开展的扫黑除恶专项斗争集中收网行动，主要是按照公安部、省公安厅的统一部署，在大量摸排、梳理、研判各类犯罪线索的基础上，经过周密部署，开展重点打击、集中收网；2月开展的集中打击农村黑恶势力专项行动，旨在通过集中打击治理“村霸”问题，重点深挖操纵、经营“黄赌毒”和非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；5月开展的集中打击整顿建筑领域涉黑恶违法犯罪，旨为贯彻落实全市加强和改善营商环境建设会议精神，进一步优化我市营商环境，西安警方采取了“三三四”工作机制的做法，开展打好优化提升主动战和扫黑除恶围剿战，实现了强买强卖、强揽工程、欺行霸市等案件明显下降，建筑领域黑恶势力违法犯罪问题得到有效遏制的目标。

据统计，截至10月底，今年全市公安机关共办理涉嫌黑社会性质组织案件12起(含在诉、在审案件)，打掉涉恶团伙73个，打掉横行乡里的“村霸”17个；共侦办涉黑恶案件1399起，打击处理1885人；查封扣押涉案财产290余万元，判处罚没资金260余万，没收资产近千万元。

西安警方也再次向广大群众发出倡议：希望市民通过电话、网站、微信等举报平台，检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，警方一定会严格落实举报人保护措施，并对真实有效的线索提供人给予现金奖励。

新闻背景：

2018年1月23日，中共中央、国务院发出在全国开展扫黑除恶专项斗争的号召，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

西安市公安机关认真贯彻中央和省市委扫黑除恶工作整体部署，紧紧围绕“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标，按照“聚焦西部最佳、打造公安铁军，奋力追赶超越、创建平安之城”的工作思路，以营造西部最佳治安环境和良好投资环境为方向，坚持“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”的方针，精诚团结、密切配合，以“零容忍”的态度，严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪。

西安警方扫黑除恶频频出招：

大力宣传，奖励举报。西安警方大力开展扫黑除恶斗争集中宣传活动，通过媒体公布举报热线、举报邮箱和举报网站，设置专岗负责接访群众，举报热线24小时接听，在全社会掀起了一场识黑恶、扫黑恶的全方位、无死角的“大扫除”。通过报警电话“110”平台，整合涉黑恶线索征集途径，各级公安局党委成员每周六在局信访大厅接受群众举报涉黑恶线索；并对涉黑恶线索实行举报奖励制度，公安机关根据群众举报的线索，侦破涉黑恶犯罪案件的，对举报人视情奖励1000至3万元；对涉黑恶线索实行“一案三推送”，即同时推送至办案单位和市局督查支队、市局纪委，在核查调查涉黑恶犯罪问题的同时，就涉黑恶线索核查情况进行跟踪督导，涉及民警不作为、乱作为或违法违纪问题进行彻查；实施涉黑恶线索核查反馈机制，公安机关核查办结的举报线索，向举报人反馈办理情况，主动接受公众监督。

完善制度，深挖线索。针对涉黑恶问题，建立起领导分级包抓、走访摸排、警情分析等多渠道线索摸排机制，完善了基层派出所滚动摸排制度，即在易于滋生黑恶势力的重点地区、重点领域、重点行业，针对“一队四霸”（“地下出警队”、村霸、市霸、沙霸、恶霸）和“十二黑”问题（ 黑旅游、黑场所、黑建筑、黑物业、黑保安、黑物流、黑中介、黑贷款、黑传销、黑开采、黑出租、黑窝点）不间断的开展走访摸排，强力挤压，全力铲除滋生黑恶势力的土壤。

专案专办，快侦快结。西安市公安机关建立了市局、分县局、派出所等三级“扫黑除恶”专业队伍，坚持涉黑恶案件专人专案侦办，复杂案件提级侦办，有影响的案件异地侦办等做法，会同检法机关建立了“七快”工作机制（快处、快侦、快破、快捕、快诉、快审、快判），严格落实“一案三查”，既差违法犯罪事实，又查公职人员充当“保护伞”的问题，还查监督、督导责任落实不到位的问题，确保黑恶势力打的快、打的狠、挖的深。

战役经典案例：

第一战役：扫黑除恶专项斗争集中收网行动

年初，公安新城分局对一条非法拘禁的违法犯罪线索深入核查，牵出了一个涉黑恶犯罪组织，进而市公安局成立了专案组，通过大量调查工作，逐步查明该案件是以韩召海为首的涉黑恶组织所为，该组织以非法放贷、暴力讨债为手段大肆敛财。经调查经营，待时机成熟专案组一举将涉案人员全部抓获。经审讯，犯罪嫌疑人对其涉嫌的暴力讨债涉黑案件犯罪事实供认不讳。目前，该案以涉嫌黑社会性质组织罪提起公诉。

第二战役：集中打击农村黑恶势力违法犯罪专项行动

今年2月，公安临潼分局通过走访摸排发现，某村主任王国渡涉嫌殴打他人、损坏公私财物、寻衅滋事等涉黑恶犯罪的线索，随后市局“扫黑办”与临潼分局成立联合专案组，一举将违法犯罪嫌疑人王某渡等18名犯罪嫌疑人抓获归案。目前，该案以涉黑社会性质组织罪提起公诉。

同期，公安高陵分局接到群众举报的高陵区杨宏喜等人涉黑恶线索后，缜密侦查，逐步查明了杨宏喜等人“企业化”方式运营，把持基层政权，破坏基层选举，非法开采河道砂石资源，操控当地征地、租地工程项目，故意伤害，寻衅滋事等违法犯罪事实。市局采取了异地用警、提级侦办的方式成立了市局、莲湖分局联合专案组，将该15人犯罪集团一举打掉。目前，该案以涉嫌黑社会性质组织罪提起公诉。

第三战役：集中打击整顿建筑领域涉黑恶违法犯罪

市公安局“扫黑办”联合公安长安分局，一举打掉了一个以原韦曲街办水磨村村支书高建民为首的，以封门堵路、阻拦施工为手段谋取不当利益的涉恶团伙，刑拘16人。目前，案件正在进一步深挖侦办之中。