运城银保监分局点线面体相结合 引领银行业保险业描绘实体经济发展新画卷

2022年6月23日，山西银行业保险业例行新闻发布会在太原召开。会上，运城银保监分局一级调研员崔峰以“运城银保监分局点线面体相结合，引领银行业保险业描绘实体经济发展新画卷”为主题，介绍了该分局引领运城银行保险机构服务实体经济的主要做法和阶段性成果。

习近平总书记多次强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。运城银保监分局深刻领会金融工作的政治性、人民性，始终把服务实体经济发展放在第一位，把维护人民群众根本利益作为金融监管工作的出发点和落脚点，引领银行保险机构精准聚焦重点工程、小微企业、“三农”、助企纾困和新市民等领域，出台监管举措、加大支持力度、优化供给结构，全面支持运城经济社会高质量发展。

一、坚持“一体推进”，统筹服务实体经济各项工作

运城银保监分局始终坚持全局视角和系统观念，将金融服务实体经济纳入运城市经济社会发展大局，作为年度监管工作“重头戏”强力推进落实。准确把握当前形势，贯彻落实稳住经济一揽子政策措施要求，围绕“增量、扩面、提质、增效”做文章。成立金融服务实体经济系列活动领导小组，制定专项方案，强化监管督导，以“支持重点、助力小微、振兴乡村”三项专题为抓手，一体推进、一体落实重点领域金融服务，全方位描绘实体经济发展新画卷。

二、把牢“三个监管面”，持续强化金融担当

一是政策面上凝聚行业共识。运城银保监分局研究制定了2022年银行业保险业支持地方经济高质量发展的通知，突出监管引领，强调树立金融业与实体经济同兴共荣意识，推动运城银行保险机构高点站位，与地方实体企业血脉相通、同频共振。5月末，运城银行业信贷投放创历史新高，各项贷款余额1853亿元，增长8.6%，增速高于全省平均水平3.8个百分点。保险业累计提供风险保障4.8万亿元，增长8.9%。

二是联动面上聚集合作效应。运城银保监分局加强与市发改委、税务局、金融办等部门沟通联络，建立协作机制，促进政策衔接。联合人行运城中支，开展金融服务乡村振兴考核评估，巩固深化脱贫攻坚成果。联合市金融办、农业农村局等6部门，印发金融支持全面推进乡村振兴行动方案，多部门合力，推动优质金融服务向农村延伸。

三是服务面上抗疫纾困增效。运城银保监分局联合市金融办、人行召开金融助企纾困措施座谈会，出台18条举措，引导银行保险机构全力以赴助力疫情防控和经济社会发展。深入调研县域法人银行，督促银行机构针对企业需求“精准画像”，以“真金白银”让利困难企业。推进市场主体倍增工程和市场主体建设年活动，完善敢贷愿贷能贷会贷长效机制，促进小微企业、个体经济等市场主体稳经营、强活力。5月末，运城银行机构支持个体工商户贷款余额58亿元，小微企业主贷款余额49亿元。

三、瞄准“四条发展线”，满足重点领域金融需求

一是聚焦重点工程项目，做强经济发展“牵引线”。运城银保监分局围绕运城市“415”十大工业产业集群、“合汽生材”新兴产业和“1311”重大工程项目，引导银行业机构做好项目对接，在信贷审批、利率定价和资源配置等方面给予优先保障和优惠政策。5月末，运城银行业向制造业和基础设施等主导产业新增贷款48亿元，增长8.8%。保险业为近500家企业提供55亿元安全生产责任保险和事故预防服务。

二是聚焦现代农业发展，守护粮食“安全线”。围绕黄汾百万亩粮食优质高产高效基地和现代农业产业示范区建设，强化信贷支持。5月末，运城银行业涉农贷款余额1062亿元，较年初增加51亿元。支持新型农业经营主体21亿元，投放“南果贷”60亿元，“菜篮子”工程贷款5.9亿元，畜牧业贷款17亿元，全面助力运城打造现代农业强市。发挥农业政策性银行粮食收购资金供应主渠道作用，发放夏粮收购资金4.9亿元。

三是聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，筑牢绿色金融“转型线”。落实省委省政府推进黄河流域生态保护政策，运城银保监分局出台指导文件，强化统计监测，加大低碳转型支持力度。一季度末，运城银行业绿色信贷余额165亿元，实现节约标准煤112万吨，减排二氧化碳、二氧化硫411万吨，节水2621吨。大力支持能源基础设施建设，如，工商银行运城分行积极开展清洁能源项目摸底，对接走访了解企业需求，主动让利下调利率，为垣曲抽水蓄能电站项目核定14亿元授信。农发行运城市分行投放3.56亿元支持黄河流域生态保护与高质量发展，支持运城市半坡调蓄库工程项目1.96亿元。

四是聚焦新市民，保障金融服务“民生线”。针对“新市民”金融需求，运城银保监分局引领银行业保险业加强产品和服务创新，为新市民提供专业化、多元化的金融服务。5月末，运城银行业小微企业贷款中投向吸纳新市民较多的制造业、建筑业、交通运输、批发零售业及住宿餐饮业等行业贷款余额284亿元，发放个人住房按揭贷款346亿元。保险公司为1166万人次承保健康险，提供风险保障3.53万亿元，保障新市民享有同等权利。如，邮储银行运城市分行推出“青创贷”“妇创贷”和“军创贷”一系列专项创业贷款产品，支持“新市民”就业创业，本年累计发放创业担保贷款9328万元。

四、紧抓“四个关键点”，不断优化金融服务供给

一是把握监管着力点，抓好“两增”目标与信贷计划两种考核，扩大贷款投放。运城银保监分局发挥监管评价“诊断仪”作用，对17家法人机构开展小微企业金融服务监管评价。对“两增”、信贷计划等完成情况进行考核，引导银行机构调整结构，优化增量。5月末，全市中小微企业贷款余额775亿元，较年初增长10.7%。运城辖内法人机构普惠型小微企业贷款余额107亿元，增速高于各项贷款10.8个百分点，有贷款余额的户数较年初增加3225户，“两增”目标圆满完成。

二是找好助贷切入点，做好“银税互动”与“信易贷”两个平台，畅通银企对接。运城银保监分局引导银行机构加大与政府公共信息平台对接力度，通过整合客户交易结算、银行流水、金融资产等内部信息，挖掘客户税务、电力等外部数据，提升客户画像的精准度。利用“信易贷”平台，广泛推介金融政策和产品，增强支持力度。5月末，全市银税合作贷款余额114亿元，“信易贷”累计实现授信2093笔38亿元。

三是瞄准惠企支撑点，办好“延期还本付息”与“免征增值税”两项政策，减轻企业负担。运城银保监分局着力做好惠企纾困政策接续，落实延期还本付息政策，推动免征增值税政策落地实施，加大续贷政策落实力度，主动跟进小微企业融资需求。5月末，运城银行业支持小微企业无还本续贷余额73亿元，较年初增长5.4%。普惠型小微企业贷款平均利率6.69%，比年初下降35个BP。

四是紧盯服务关键点，用好首贷、信用贷与中长期信贷两类举措，优化供给结构。运城银保监分局既引导银行机构加大对企业首贷、信用贷款投放力度，又督促加强对先进制造业、战略性新兴产业的中长期贷款投放，助力工业经济平稳增长。5月末，运城市企业信用贷款余额325亿元，增长6.6%；小微企业贷款首贷户新增784户，首次贷款金额16亿元；中长期贷款余额988亿元，增长5%。

下一步，运城银保监分局将持续引导银行业保险业围绕运城市经济发展规划和重大项目资金需求，聚焦重点工程、小微企业、“三农”等重点领域，完善服务渠道和机制，创新服务模式和产品，拓宽服务广度和深度，提升服务质量和效率，保持信贷规模合理增长，强化保险服务供给，全力保障运城市高质量转型发展各项金融需求。