党建引领“绣”好首善迎泽之“花”

基层强则国家强，基层安则天下安。党的二十大报告提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，对基层治理提出了新的更高要求。

迎泽区作为太原市人口密度最大的中心城区，老旧小区多、群众诉求多、治理难度大。为此，迎泽区把党建引领小区治理作为突破口，聚焦基层治理重难点问题，借势发力、主动作为，以“五个坚持、五个强化”为抓手，通过建组织、抓管理、强自治、优服务、固阵地等方式，努力实现“五个全覆盖”目标，促进基层治理持续做深做实。

健全体系，小区党组织全覆盖

聚焦社区服务半径大、服务人口多、人员力量不足的问题，传承“支部建在连上”的光荣传统，探索将支部建在小区，实现党的领导直通基层。

将全区1297个小区细化为成熟居住小区、新建小区、老旧小区、单位宿舍等类型，全部登记建账。在相对封闭独立、居民集中居住的成熟小区、新建小区、单位宿舍单独建立党组织；针对开放式宿舍多、院落覆盖户数少的老旧小区，按照“居住集中、利益相关、便于管理”的原则，结合网格划分，组建小区（网格）党组织。

全面构建“街镇党（工）委—社区党委—小区（网格）党组织—楼院（微网格）党小组—党员中心户”五级组织体系，打通基层治理“神经末梢”。目前，1297个小区已全部成立党组织，85%的小区党组织和网格实现有效融合。其中，庙前街道将275个楼院优化为98个小区（网格），党组织覆盖率达到100%。

统筹资源，党员分类管理全覆盖

聚焦“谁来干”的问题，从配班子和建队伍方面“双向发力”。采取推选一批、派驻一批、兼任一批的“三个一批”方式，经组织程序选举产生小区党组织班子成员1875名。

全面摸排小区居民党员、流动党员、在职党员、离退休党员以及驻地单位党员，分类建立台账，鼓励党员深度参与小区建设管理。文庙街道将357名在职党员纳入“网格红管家”队伍，让党员与网格员一道进小区入楼栋，分组分片开展服务。

建立平急转换机制。小区党组织与报到党员签订承诺书，引导党员“平时服务、急时应急”。11200余名党员组建236支先锋队，参与治安防范、文明创建等活动5.2万余人次，解决群众“急难愁盼”问题2930余个。

聚焦主责，业委会（物管会）全覆盖

聚焦老旧小区量大、类杂、管理难的问题，制定小区党组织职责清单，充分发挥小区党组织领导核心作用。

建立自治机制。由小区党组织牵头制定业委会（物管会）人选“标准”和“负面清单”，依法依规成立547个业委会（物管会），覆盖98.3%的无物业小区。

完善约束机制。158个小区党组织联动业委会（物管会）制定《小区居民公约》，倡导居民自觉遵守，树立新风正气。

健全协商机制。建立由小区党组织牵头，社区居委会、物业企业、业委会（物管会）和驻地单位等共同参与的“1+3+N”议事协调机制，通过议事协调、纠纷调处等方式，实现“群众的事群众办”。852个小区党组织先后解决了热力管道年久失修、自来水“一户一表”改造、老旧小区改造等热难点问题1340余件。

红色共融，物业服务全覆盖

聚焦有物业小区和无物业小区的实际需求，分类施策、靶向发力，全面提升物业服务基层治理能力。

抓实“红色物业”。向201个物业企业下派党建指导员178名，成立党支部24个，推进物业企业主动参与基层治理。

创新治理模式。采取“政府主导、街镇兜底、居民自治”三种模式，解决780个无物业小区治理难题。59个无物业小区通过收取停车费、众筹资金等方式，实现居民自治。

严格监督监管。小区党组织会同业委会（物管会），在有物业企业服务的小区，每年组织业主进行服务质量评价；在无物业小区，组建财务监督小组，公开透明地把钱管好用好。

搭建平台，小区党建阵地全覆盖

聚焦小区党组织“无钱办事、无处议事、无人管事”的难题，在阵地、资金、人员等关键要素上持续发力，让党组织“有地议事、有钱办事、有人干事”。

建好党建阵地。通过协调驻地单位、回收物业用房、整合闲置资源、新建党建阵地等方式，建起了446个小区党组织阵地，全部按照有统一标牌、有制度规范、有基本设施的“三有”标准规范提升。柳巷街道利用铜锣湾、钟楼街、食品街的企业集聚优势，协调驻地企业为小区党组织提供5个“微阵地”。

做好经费保障。区财政每年对每个小区党组织补助5000元工作经费，对支委和党小组长补助500元通讯补贴，强化待遇关爱。

抓好日常运行。对支委、党员中心户等分类设岗定责，推行轮班值守、帮办代办、应急响应、包联走访等制度，做到亮岗履职、责任到人。（来源：人民论坛）