【基层治理】马练营社区：实行“41367”工作法 打造城中村基层治理样板

小店区黄陵街道马练营社区属典型的村改社区，辖生活小区1个，村庄1个。居住流动人口8000余人，高峰时达到近2万人。社区立足流动人口管理和服务这个课题，通过实施“41367”工作法，有效提升了社区治理能力，走出了一条村改社区流动人口管理和服务新路子。

构建“四级”网格责任体系，解决“谁来管”的问题。社区党支部延伸组织触角，组建网格党小组10个，把51名社区支部党员“化整为零”，全部编排到网格党小组中，建强“专兼辅”网格员队伍，将289个院落的房东也一一划分到专属网格之中，系统构建了社区党支部——网格党小组——专兼辅网格员——房东为一体的四级网格组织体系，实现了组织领导、管理服务全覆盖、无死角。

打造“一个”综合服务中心，解决“用啥管”的问题。注重阵地、平台、功能建设，打造了200平米集流动人口服务中心、综治中心、法律援助室和心理咨询室为一体的流动人口综合服务中心，实现了租房登记、居住证帮办、就业帮扶、法律援助、心理咨询、矛盾调解、政策宣讲等民生事项“一站式服务”。创新管理办法，引进流动人口登记管理系统，通过手机APP将存在问题第一时间上报管理平台，由党支部派单，党员干部认领，全面筑牢安全“防火墙”。

突出“三项”重点工作创建，解决“管什么”的问题。立足社区实际，重点开展以安全、和谐、平安为主要创建内容，拓展到疫情防控、突发事件处理等在内的星级院落创建活动。实施院落安全风险等级“四色”管控机制，按照一般隐患、较大隐患、重大隐患和重特大隐患，开展对应的蓝色、黄色、橙色和红色“四色”风险等级管控。安装了星级创建牌，内设信息二维码，涵盖了院落编号、房东信息、院落位置、创建等级、全科网格员信息、片警信息、创建内容宣传、流动人口租房登记管理办法及流程、防范网络电信诈骗等各类信息。

实行“六治”融合综合治理，解决“怎么管”的问题。发挥政治引领作用，不断提升政治功能和组织力，发挥好社区党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。发挥法治保障作用，做实“线上+线下”法律宣传，进一步提升流动人员的法治意识，强化治安管控。发挥德治教化作用，以榜样的力量引导干部群众崇德向善、见贤思齐。发挥自治强基作用，针对重大事项，发挥好支部的核心引领作用，严格执行“四议两公开”工作法，确保重点工程有序推动。发挥综治联动作用。强化市场、执法、公安、应急等部门在社区治理中的作用，提升社区文明程度。发挥智治支撑作用，进一步发挥科技在城中村治理中的支撑作用。

建立“七项”长效管理制度，解决“咋管好”的问题。包括底数摸排制度、台账登记制度、排查化解制度、问题整改制度、分析研判制度、房东责任制度、激励奖惩制度，实现了社区党支部牵头抓总，压实了党员干部、全科网格员、房东各负其责、各司其职、体系推动的责任，着力突出了全科网格员在社区治理中的关键作用，提升了城中村管理的科学化水平。

下一步，马练营社区将进一步优化管理措施，不断强化服务功能，提高治理效能，打造宜居生活环境。

来源：黄陵街道