人民日报海外版:江苏灌云“4+”模式护航国土调查

人民日报海外版:江苏灌云“4+”模式护航国土调查

人民日报海外版12月17日刊登截图

原文如下:

江苏灌云：“4 +”模式护航国土调查

“我们2018年上半年要全面完成国家先行示范任务，下半年启动全域农村不动产基础测绘工作，为全国、全省开展该项工作提供可复制推广的经验。”这是江苏省灌云县国土局局长禹会成在该县被原国土资源部和江苏省国土资源厅确定为第三次土地调查工作（以下简称三调）先行示范县后，在全县 “三调”工作动员会上的郑重表态。据了解，该县将“三调”先行示范作为全县的一项政治任务， 财政投入1700万资金保障试点，在实践中不断探索出“三调”灌云“4+”模式。

分期+试点——制定路线。根据业务需求和农村建设用地调查工作经验，制定“一次部署、分期落实，先急后缓、逐年完善”工作思路。择优确定中介单位。选取有代表性、典型性、特殊性的岗岭地区龙苴镇先行试点，并制定指导性强的调查方案。

走出去+请进来——博采众长。该县注重吸收借鉴外地经验，先后赴扬州广陵、宁波鄞州两个全国调查新技术试点区开展学习交流，多次参加国家、省厅业务座谈会。邀请专家现场调试应用国家举证平台，保证调查成果中外业举证照片与实地现状的一致性。

预判+核查——内外双修。为抓好摸清土地家底这一关键环节，该县“三调”项目采取整体内外业招标的方式。内外业单位相互派人进驻。在开展外业调查前，由内外业、监理单位、基层所共同对自提图斑和国家提取图斑预判，最大限度的保障图斑地类认定的真实性和实用性。

制度+督查——稳步推进。该县按时间节点倒排工期、挂图作战。突出督查重点环节，定期召开国土调查研讨会，特别是在重点地类认定、历史遗留问题处理上集思广益，最终形成统一意见。

该县高强度推进协调配合，在短短两个月内，共计提取12314块自主图斑，分析10924块国家下发图斑，实地取证10215块国家外业图斑，国土管理工作先后被国家土地总督办评为成效突出观测点, 并获评江苏省国土资源系统先进集体称号。“国土调查工作既全面涵盖国家“规定动作”，又突出带有灌云特色的“创新探索”，为更好的服务乡村振兴提供重要的数据支撑。”中共灌云县委书记左军说道。（刘占国 苗广亮 杨泽文）