太原市规划和自然资源局：11项落地举措、推进创优倍增工作兑现到位

太原市规划和自然资源局开展创优营商环境促进市场主体量质齐升工作！先后制定了《进一步优化营商环境专项行动实施方案》《进一步推进自然资源领域市场主体倍增工作方案》，成立了创优倍增工作领导组，局党组书记、局长杨迎旭任组长，多次召开会议部署推进，要求全局站在讲政治、讲大局的高度，将创新提升营商环境促进市场主体倍增工作抓出成绩、干出成效。

 

制定了《持续创优“三无三可”营商环境推动高质量发展实施方案》，编制了《行政审批服务指南（2023版）》《行政审批五清单》，出台了《2023年度政务服务工作要点》，理顺了用地手续办理流程，对控制性详细规划、规划条件、土地收储、供地发证等环节进行优化，实现并联推进，压缩办理时限，提升审批效率。结合我局职能，细化了落实目标任务清单共计11项，逐一列明任务内容、落地举措、预期成效、时序进展、完成时限，并明确责任单位和分管领导、具体承办科室负责人，逐月更新工作进展，推进全系统创优倍增工作有序开展。制定了《关于深入推进“多规合一”的实施方案》《新建商品房“房证同交”工作方案》《“地证同交”试点工作方案》等系列具体行动方案，以制度建设为抓手，推动政策落地见效、兑现到位。

局政务网专门开辟了“创新提升营商环境促进市场主体倍增”宣传专栏，在全体干部职工中深入开展打造“我是营商环境”主题承诺实践主题活动，树立“人人都是营商环境”的理念，充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等宣传节点予以推广。组织局机关、事业单位人员1000余人填写《营商环境问卷》。及时清理与《优化营商环境条例》不相适应的地方性法规、规章、规范性文件，推动“应改尽改”“应废尽废”。

局制定了《关于对<山西省优化营商环境条例>贯彻实施情况开展自查的工作方案》，结合营商环境考核指标、创优倍增工作任务，对市场主体倍增工程和优化营商环境工作进行全方位“回头看”，总结好的经验做法，收集工作中的典型案例；对存在的问题，落实主体责任，做到立行立改。

局认真总结创新提升营商环境促进市场主体倍增典型经验，形成4件典型案例：拓展银行办理的便利模式、推行网上缴费、开通网上查询、“带押过户”登记，申报“法治政府建设创优营商环境”优秀实践制度2件。在国土调查方面，被自然资源部授予“第三次全国国土调查先进集体”称号；政务服务方面，我局驻大厅窗口连续四年被评为优秀、标兵窗口单位。

统筹推进国土空间规划编制审批、实施监督、法规政策和技术标准四个子体系建设，完成了市级国土空间规划、县级国土空间总体规划编制，同步推进乡镇级国土空间总体规划、专项规划、详细规划、村庄规划的编制工作，“多规合一”国土空间规划体系总体形成。

在全省先行先试“多测合一”改革，被省自然资源厅通报表扬，经验做法在全省交流学习。出台了《太原市工程建设项目“多测合一”管理办法（试行）》，实现了工程建设项目审批全过程“一次委托、联合测绘、成果共享”的目标，达到了数据共享、全面提速的效果。今年6月1日起，“多测合一”平台已正式试运行，63家中介企业入驻。

草拟并以市政府名义先后出台了《太原市实施新增工业用地“标准地”改革试行方案》《太原市人民政府办公室关于印发太原市推进“标准地”改革工作方案的通知》。2020-2022年，太原市开发区范围内共完成“标准地”供应42宗，面积3846.12亩。其中，2022年完成“标准地”供应23宗，面积1152.01亩，占工业用地出让比重的95%。2023年1-7月，太原市开发区范围内完成“标准地”供应8宗，面积1465.79亩，开发区工业用地实现100%“标准地”出让。

通过与公安、民政、市场监管等部门的数据在线共享功能，打造“互联网+不动产登记”线上平台，大厅“一号一窗通办”线下服务；将城六区政务大厅、金融机构延伸网点相结合，打造立体化、全流程、全天候服务平台。让“数据跑路、业务融合、部门协同”，采取了多业务、多途径、多场景的“掌上办”“就近办”“一站办”“跨域通办”等举措，跑出了便民服务“加速度”，财产登记效率大幅提升。同时，不断推出网上信息查询、线上缴费、“带押过户”、预购商品房预抵押登记、非继承公证、对公业务半日办结、“不动产+公证”、重大项目合作专班推进、零距离入企服务、“不动产+供电”联动过户等服务举措，在全省甚至是全国都处于领先地位。

以创建国家森林城市为抓手，全面加快国土绿化步伐。目前，太原创森已经省级评审通过，五大类24项指标全部达标，并上报国家林业和草原局等待批复。林木覆盖率为43%；累计实施村庄绿化491个，实现了村庄绿化全覆盖，村庄林木覆盖率达40.22%；森林质量全面提升，2020-2022年提升面积的比例为22.47%；建有大型生态休闲场所49处，20km服务半径覆盖率达97.92%；建有生态科普教育场所203处；开展森林乡村、森林单位、森林社区、森林人家、森林乡镇等8项示范活动，成为太原创森亮点。

推进历史遗留矿山生态修复，分别实施了黄河流域历史遗留矿山2020、2021生态修复项目，有效降低环境污染、减少水土流失。统筹推进“山水林田湖草”系统治理，完成了山体破坏沟坡治理面积37.35平方公里，地表塌陷及边坡防护治理面积15.62平方公里，废弃矿山生态整治面积16.99平方公里，山体河道综合治理面积16.15平方公里，裸露山体覆土复绿恢复治理20.74平方公里，自然灾害防治面积1.6平方公里，全面提升太原市生态环境质量。