永和县：资源向一线下沉 力量向一线配备 持续提升乡镇治理能力水平

基层治理关键在人、关键在干部。永和县聚焦解决乡镇工作力量不足的问题，以开展抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，制定出台《关于充实和加强乡镇工作力量的实施方案》，从编制、人员、保障等方面入手，推动资源下沉、力量下移，切实提升基层治理能力水平。

聚焦乡镇编制紧张的问题

推动编制资源向乡镇下倾

针对撤乡并镇、机构改革等历史原因导致的部分乡镇人员结构老化、满编超编无法招录招聘工作人员的问题，按照“县级统筹、重点保障、动态调整、周转使用”原则，统筹调配编制“周转池”，从县直单位拿出39个事业编制供乡镇补充工作人员，以“县编乡用”推动“人才下沉”。同时，对乡镇编制实行扎口管理，严禁挪用挤占，乡镇行政空编制优先招录选调生，乡镇事业空编制优先招聘到村工作的大学生。今年，全县招录2名乡镇选调生和招聘41名到村工作的大学生，到年底实现乡镇选调生全覆盖和行政村大学生全覆盖，充实工作力量的同时，既优化来源和年龄结构，又储备乡村年轻干部。

聚焦乡镇人少事多的问题

推动“四支”队伍向乡镇下沉

针对乡镇工作头绪多、人员少导致的工作标准不高、落实不到位的问题，通过“四支”队伍下沉支持，提升工作质量水平。落实领导包联机制，每个乡镇由3-6名县级领导包联，每名县级领导包联2-3个行政村，推动县级领导干部向乡镇下沉，帮助理清思路、指导工作、督促落实。选派年轻干部到乡村任职，加强换届后乡村两级班子年轻干部配备的动态监测，及时选拔条件成熟的年轻干部进入乡镇领导班子，选派优秀年轻干部进入村党组织班子，推动年轻力量向乡村下沉，发挥学历高、知识新、头脑灵、有干劲的优势。推进网格员队伍建设，疫情防控期间，建立“五包一+”工作机制，在网上设立了85个党支部、格上设立393个党小组，将机关在职党员与农村（社区）党员全部编入所属网格党组织，728名在职党员到社区报到服务，推动党员力量向一线下沉。持续派强用好驻村第一书记和工作队，全县78个单位选派49名第一书记和101名驻村工作队员向农村下沉，帮助建强村级班子、巩固拓展脱贫成果、提升治理水平。

聚焦乡镇“苦多气多”的问题

推动激励保障向乡镇下移

针对乡镇工作条件艰苦、工作责任重、压力大导致乡镇干部获得感低的问题，坚持激励政策向基层倾斜，激发乡镇干部内生动力。落实报酬待遇，在落实省市乡镇工作补贴标准的基础上，综合考虑乡镇经济发展状况、工作难易程度、交通便利程度等情况，适当提高艰苦边远乡镇工作补贴，落实乡镇机关事业编制干部交通补贴，确保乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上。提高优秀比例，乡镇干部年度考核优秀等次比例提高至25％，乡镇领导班子被评为优秀等次的，优秀比例提高至30％，平均高出县直单位5-10个百分点，县级表彰奖励的奖项设置和名额向乡镇和乡镇干部倾斜。拓宽使用渠道，县直机关提拔副科级以上干部优先考虑具有乡镇工作经历的干部，优秀“五方面人员”任满一届可转任委任制公务员，优秀村党组织书记优先进行招录招聘，公务员招录计划设置一定比例岗位面向村（社区）干部。保障身心健康，改善乡镇干部工作生活条件，落实谈心谈话制度、夜间值班补休制度、带薪休假制度、定期体检制度等，每年组织乡镇干部体检1次，在乡镇工作时间较长、年龄较大或者生活有困难的乡镇干部，根据个人意愿，妥善安排交流回县直单位工作。（永和县委宣传部）