太原市卫健委：“小康圆梦”——全面建成小康社会

“没有全民健康，就没有全面小康”。党的十八大以来，在太原市委、市政府的坚强领导下，太原市卫健系统坚持学习贯彻习总书记关于卫生健康工作的重要指示精神，紧紧围绕健康太原建设，坚持健康优先发展战略，不断深化医药卫生体制改革，全方位推进卫生健康事业高质量发展，全周期保障人民健康，“阳曲样板”、“清徐经验”、“太原方案”经验做法先后在全国、全省得到推广，为我市全面建成小康社会贡献了卫生健康力量。

一是锚定目标、乘势而上，大健康治理格局加速形成。我们坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，不断加大公共卫生投入，推进“健康太原”建设，有效控制健康危险因素，消除一大批重大疾病危害，成功防范和应对甲型H1N1流感、H7N9禽流感等重大疫情。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持“早”字当头、“快”字引领、“实”字托底，统筹各方力量构筑起联防联控、群防群控的严密防线，发挥公立医院骨干作用，中西医结合精准救治，用30天时间全面遏制疫情传播，用39天时间实现本土病例清零。坚决扛起当好首都“护城河”的政治责任，严密闭环推进国际航班经停入境防控，在全国率先制定管理服务导则，累计接机78架次12617人，未发生境外输入关联疫情。坚持把新冠病毒疫苗接种作为又一次大战大考，累计接种426万余人、826万余剂次，接种剂次和接种人数均居全省第一，国务院督导组给予充分肯定，人民日报、中央电视台、健康报等媒体先后报道，交出了合格的太原答卷。

二是敢闯敢试、深化医改，医疗卫生发展动力更加强劲。我们紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”，加快推动深化医改向纵深发展，持续走在全国、全省前列。率先实行县乡医疗卫生机构一体化改革，“阳曲样板”“清徐经验”在全国推广，城区医疗集团建设为全省提供“太原方案”，县域内就诊人数较改革前上升5.43%；推动公立医院改革“破冰”前行，114所公立医院全部取消药品和医用耗材加成，医疗服务收入占比由改革前的22.3%上升到32.34%，药占比从改革前的42.6%降至31.06%；瞄准构建分级诊疗格局，建成25个跨区域医联体，实现三级医院和县级综合医院“两个全覆盖”，基层医疗卫生机构诊疗量达889.25万人次，较改革前增长6.38%，群众就医秩序更趋合理规范；健全完善综合监管机制，启动实施“信用+综合监管”国家试点，围绕医疗机构、公共场所制定分类监管办法，建立基础信用数据库，按信用等级实施差异化监管，为全国、全省卫生健康行业综合监管提供了有益经验。

三是统筹协调、全面发展，医卫服务体系更加优质高效。我们坚持以人民为中心的发展思想，着力在建新院、引名医、夯基础、提能力上下功夫，打出一套“兴医强卫”组合拳。一张蓝图推进“百院兴医”工程，先后划拨土地1000余亩，启动实施22个新改扩建项目，投资总概算60亿元，可新增建筑面积98万平方米，新增床位6800张。同时，争取政府专项资金7.9亿元、德促贷款5.46亿元用于医疗设备更新和信息化建设。累计有市中心医院汾东院区、市妇幼保健院长风院区、市公共卫生中心、市人民医院晋源院区等15个新改扩建项目建成投用。截至2020年底，全市医疗卫生机构总数达到4017个，编制床位38780张，千人口床位数8.69张；卫技人员总数达66539人，千人口执业医师5.71人、护士7.20人。借力市委人才新政，引进建设院士工作站9个，引进高层次人才215名，多渠道培养各类卫生人才2529人；建成省、市重点学科专科202个，名医工作室217个。率先在全省建立二级以上医院对口帮扶体系，村医队伍建设经验全国交流。建成全国、全省名老中医工作室18个、中医药先进单位（特色基层机构）133个、基层中医馆82个，获评“山西名中医”14人、获批“山西名药”2种。

四是求真务实、精益求精，卫生健康服务能力不断提升。我们持续实施改善医疗服务行动计划，实现了预约诊疗、优质护理、运营评价全覆盖。率先在全国省会城市搭建形成心脑血管疾病紧急救治“全市一张网”，急救综合实力走在全国前列。千人口献血率居全国省会及直辖市第一名。“二青会青运村医疗服务能力建设标准”被誉为全国标杆。出台卫健领域地方标准、行政复议、应诉管理等制度，常态审核重大执法决定和公平竞争事项，全系统法治良序进一步构建。率先在全省建成全民健康信息平台，并顺利通过国家级互联互通标准化成熟度四级甲等测评。健康太原“一云五端”服务体系和12320热线积极提供14项专业服务覆盖3400余万人次，使老百姓享受到了智慧医疗带来的便捷和实惠。

五是用心用情、惠民便民，城乡居民健康福祉均衡普惠。我们实施健康扶贫工程，靶向救治贫困患者19947人次，报销比例达92%，贫困县医疗卫生机构全部达标，因病致病返贫人口全部脱贫。实施全面两孩政策，10部门联合建强妇幼健康体系，出台3岁以下婴幼儿照护服务试点方案，婚检率由7.9%提高到69.87%，围产期神经管缺陷发生率下降至1.4/万，降幅达70.21%，孕产妇、婴儿死亡率分别降至3.74/10万、2.73‰，远低全国、全省平均水平；3岁以下儿童、65岁以上老年人中医药健康管理率65%；“康乃馨关爱暖心工程”成为计生特殊家庭帮扶工作品牌。推进医养结合、安宁疗护国家试点，先后组建老龄健康专家库，建立医养结合标准体系，老年人就医绿色通道开通率100%，二级以上综合医院老年科覆盖率61%，人均预期寿命提高到78.94岁。

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是推进健康太原建设的关键时期。站在新的历史起点，遵循新时代党的卫生健康工作方针，我们将完整准确全面坚定地贯彻新发展理念，以“144585”为总体架构，统筹推进疫情防控和卫生健康事业高质量发展。

“1”就是一条主线：推动卫生健康事业高质量发展，加快健康太原建设；

“4”就是四项改革：持续深化县乡医疗卫生一体化改革、城市公立医院综合改革、医疗医保医药联动改革、公共卫生体系改革；

“4”就是四大工程：统筹推进“百院兴医”工程、“人才强卫”工程、“中医药强市”工程、“健康细胞创建”工程，

“5”就是五个体系：建立完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、公立医院高质量发展体系、职业健康服务体系、智慧健康服务体系；

“8”就是八种能力：着力提升医疗救治能力、公共卫生应急处置能力、疾病防控能力、基层卫生服务能力、医养结合服务能力、妇幼保健服务能力、科技创新能力、综合监管能力；

“5”就是五大目标：力争在“十四五”末，健康太原建设各项指标全省领先、公共卫生体系更加完善、医疗服务水平大幅提升、智慧健康服务技术广泛应用、群众看病就医获得感满意度明显提升。