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全力实施“头雁工程” 树强乡村振兴“主心骨”

2020-01-22 15:49:57 来源: 作者: 点击量:336 责任编辑:admin

 ————山东东明县推进农村党组织书记“头雁工程”综述

 

本网山东讯:( 李洪桥

雁飞千里靠头雁,船载万斤靠舵人。实践证明,选好一个人,就能带好一班人、建好一个村。2019年以来,山东东明县坚持把加强村级党组织带头人队伍建设,作为提升基层党组织组织力的一项重点工作来抓,大力实施“头雁工程”,通过健全村党组织书记选拔培养、按需培训、动态调整、正向激励、分类提升“五项机制”,全力锻造一支活力足、能力强、动力大的带头人队伍,为全面建成小康社会和全面实施乡村振兴战略提供坚强的组织保障。

 

多渠道选  划出“硬杠杠”  选优配强“领头雁”

针对村党组织书记选拔难等问题,东明县制定出台《关于从机关企事业单位和社会人员中选派村(社区)党组织书记的意见》,既注重从本村优秀村干部、致富能手、退伍军人、务工返乡的党员中选拔,又鼓励优秀企业管理人员、县乡机关和企事业单位在职或离退休干部职工中的党员回村任职创业。目前,已有44名县乡机关干部、7名返乡创业人员等到村任党支部书记。在优选“头雁”的同时,坚持统筹配置、合理使用。如,在软弱涣散村,重点配备党性强、有冲劲敢担当型书记;在经济薄弱村,侧重选用市场意识强、带富能力强的致富型书记;在管理较弱村,选用精通村务管理、善于沟通协调的管理型书记,确保量才而用、人岗相适。2018年以前,菜园集镇白店村党支部连年被评为后进党组织,班子软弱涣散,村庄发展几乎停滞不前,成为村民忧心的“问题村”。“外来的‘和尚’好‘念经’”。菜园集镇党委探索“主动报名、双向选择”的方式,选派了高学历、高素质的乡镇工作人员代爱芳同志到白店村任党支部书记。她到任后,采取“抓班子、带队伍、补短板、促提升”等措施,发挥村党支部“领头羊”作用和党员先锋模范作用,增强了党组织的战斗力。同时,村党支部采取“党支部领办、合作社经营、老百姓分红、村集体增收”的方式,打造富含乡村特色的“村中村”特色生态庄园。现在的白店村,路通了、灯亮了、村美了,村民搭上“旅游”顺风车,家家即将吃上旅游致富饭,村民幸福感更足了,曾经的“问题村”成了如今的“市级文明村”。

全方位育  分类培训  按需开设“必修课”

针对部分村党组织书记致富能力不强等问题,本着“缺什么、补什么”的原则,开设了3类课堂:对于缺乏发展思路的,“专家课堂”送思路;对于缺乏致富技能的,“振兴课堂”传技能;对于缺乏进取精神的,“外出课堂”鼓士气。创新构建交流平台。设立“头雁讲堂”,让本地经济排头村、产业特色村、治理先进村的村党组织书记上讲台、传经验,带动全县村党组织书记进一步开阔眼界、提升能力。同时,建立按需培训农村党组织书记机制。2018年以来,分14期对新一届村“两委”成员进行轮训,组织村党支部书记先后到山东临沂、山西贾家庄、浙江湖州、江苏苏州等地培训学习,参训人员近5000余人次。武胜桥镇陈屯村党支部书记陈铁良在参加全县组织的村党支部书记发展集体经济培训班后,2014年带领村“两委”成员到临沂、河北等地考察村集体产业发展项目,流转土地500余亩,引进麦古金银花种植项目。在村党支部的引领下,麦古银花公司采取“示范基地+公司+联营种植农户”的运作模式,经过近5年的发展,金银花育苗基地120亩,种植基地360亩,中医药旅游观光园900亩,年村集体增收5万元,让村民过上了“闻得到花香、看得见产业、数得出票子”的富裕生活。

多角度评  动态调整  设定“竞飞”的参数

为确保“头雁”评选公平公正,制定《东明县农村党组织书记“头雁工程”创建评价标准》,对于各乡镇申报的“头雁”村党支部书记人选,由县委组织部牵头,召开由村“两委”班子成员、全体党员和村民代表参加的民主评议会,进行考察评比。对于初步评定的“头雁”村党支部和党支部书记,再进行公示,保证当选的“头雁”顺民心、合民意,叫得响、树得住。目前,全县评选出关志洁、牛进仓等49名县级“领头雁”,让村党组织书记身边有榜样、赶超有动力。同时,制定了《东明县村党组织书记考核意见》,根据村党组织书记年初承诺事项,制定村党组织书记履职情况定期评估机制,对村党组织书记的存在连续两年被评为“差”等9类情形之一的,要求在3个月内,及时予以调整撤换,坚决把那些对党委政府中心工作不支持、主要精力不在村、占着位置不干事的不同心、不在岗、不作为人员挡在门外,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的新常态。2019年以来,共调整村党组织书记23人,其他村“两委”干部132人。

分层次奖  正向激励   鼓足“续飞”的动力

为进一步激发村党组织书记干事创业的热情,东明县制定《关于建立村(社区)干部积分管理机制的意见》,实行村党组织书记积分管理制度。加大从优秀在职村党支部书记中考录乡镇公务员和事业编力度。目前,1名优秀村党支部书记提拔进入镇级领导班子,5名优秀村支部书记考录了乡镇事业编、2名考录了乡镇公务员。同时,积极推荐政治素质好、参政议政能力强的农村党支部书记为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选,切实增强他们的荣誉感和责任感,提高他们的工作积极性和主动性。此外,东明县还定期评选表彰和宣传优秀农村党支部书记,支持、保护敢干事、能干事、干成事的农村党支部书记,大力营造干事创业的浓厚氛围。

大范围带  分类提升  引来“雁阵效应”

为解决工作指导“一刀切”、工作考核“一锅煮”等问题,扩大“头雁工程”效应,东明县实施农村党组织分类提升工程,通过农村党组织自评、上级党组织评定等程序,把全县406个村(社区)党组织分为“好、中 差”三类,各农村党组织及村党组织书记公开承诺年度晋位升级目标,形成先进更先进、一般争先进、后进赶先进的良好局面。

“好”等次的村党组织中开展“综合示范村”创建活动,县委统筹政策、项目、人才等方面的资源,优先予以倾斜,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面全面突破,“拽”高一个层次,争创全国、全省、全市的样板。在“中”等次的村党组织中开展“特色示范村”创建活动,结合各村实际和特点,在基层党建、产业发展、管理民主、乡风文明、村容整洁等方面选择创建重点,实现重点突破。结合评定结果实行“两个挂钩”制度,即与基层党组织和党组织负责人评先评优挂钩,与村干部绩效报酬相挂钩,“推”着他们干,打破村干部安于现状的思想。在“差”等次的村党组织中开展“转变示范村”创建活动,实行“四个联系”制度,即采取党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联弱村,通过派驻工作组整顿、撤换调整后进党组织书记、结对共建帮扶、帮助选产业、找项目等措施,“踹”他们增加压力,激发自身发展的内生动力。目前,东明县涌现出了接续奋斗再谋新篇的玉皇庙村,做大新产业、壮大集体经济带民富的陈屯村,党建引领、革新图强“后进”变“样板”的于屯村,村干部干在实处为群众、党员同德同心开新局的宋庄村,还有选对一个“领头雁”,全村一年大改变的白店村等先进典型,全县农村党组织的组织力、引领力和凝聚力明显提升。

党建为梯助发展,激活头雁天地宽。“头雁工程”的深入实施,激活了村干部干事创业的“一池春水”,东明县一批干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑的“领头雁”正不断成长。

在下步工作中,全县村党组织书记将不忘初心、牢记使命,找准症结破难题,突出特色谋发展,以抓铁有痕、踏石留印的作风,以百折不挠、锲而不舍的干劲,为建设富强美丽幸福东明再立新功、再创佳绩。

 

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